半岛·体育网页版入口晋江市国土资源局：扎实推进国土资源管理各项工作

　　土地是民生之本、发展之基、财富之源。作为土地资源的主管部门，晋江市国土资源局积极应对国土资源工作面临的新形势、新挑战，破解难题，强化保障，持续有力地服务经济发展。

　　为了让用地报批更加有序，晋江市国土资源局成立用地服务领导小组，分片包干、联系各镇街和项目业主，及时跟踪项目进度，全程指导服务用地报批工作，确保项目顺利落地。据悉，今年上半年，晋江市国土资源局完成土地利用总体规划调整110宗、面积125公顷；共获农转用和土地征收报批17个批次、367公顷，主要包括智能园、时尚园、安海中小企业创业园、三创园等项目；正在报批中5个批次、60公顷，主要是莲花汽车生产基地、现代物流园，以及国省道干线纵二线紫帽塘头至磁灶井边段改造工程，有效保障了省市重点项目及一区多园项目用地需求。

　　在土地供应上，也有“专项供地服务小组”。据介绍，在房地产市场持续走低的不利形势下，晋江市国土资源局通过靠前服务、先期介入、地块推介，加快土地供应周期，上半年来共组织公开出让经营性房地产项目用地15宗，出让面积59.6公顷；挂牌出让工业用地44宗，出让面积137.2公顷；协议出让用地2宗，出让面积10.9公顷；划拨供地78宗，面积316.4公顷。

　　同时，为了更好地帮扶企业，晋江市国土资源局开展“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”行动，开设国土局便民服务窗口，对6类非审批业务实行统一窗口办理，截至目前已接待群众200多人次。为推进不动产登记工作，该局多次组织各开发公司、银行召开座谈会议，对相关政策进行宣传解释。对通过发改、国土、规划、环保等部门初审的172宗企业用地，分4个批次上报晋江市政府支持办理农转用和土地征收报批，同时组织召开企业用地报批业务培训会，指导企业准备用地报批相关材料。

　　“我们将始终服务好大局和中心工作，把重心放在产业载体和城市空间、交通市政设施、民生项目、成长型中小企业等，在指标安排上，做到全市统筹、精打细算半岛体育官网、有保有压，同时跟踪项目报批进度，保障项目用地需求。”晋江市国土资源局负责人表示，该局还将通过“三比一看”“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”等活动，加大对企业的帮扶，并做好土地利用总体规划调整完善，优化国土空间布局。

　　此外，在做好市场运营上，晋江市国土资源局进一步编制土地收储计划，增强土地资产投放的目的性，最大限度提高土地资源运营效益。同时，调整土地供应数量，优化住房用地结构；强化土地经营运作，根据地块成熟度，有序推地，提高土地潜在价值，探索灵活的土地开发运作模式。

　　2015年2月，晋江市被国土资源部列为全国农村宅基地制度改革试点。确定试点以来，晋江不断深化农村宅基地制度改革，以赋予农民宅基地使用权更多权能为核心内容，夯实和扩大农村宅基地权能，增加农民财产性收入，让农民群众拥有更多获得感。

　　内坑镇砌坑村是晋江开展农村宅基地制度改革试点村之一，在坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，砌坑村在改革完善农村宅基地权益保障和取得方式、探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地自愿有偿退出机制、完善宅基地管理制度四个方面进行了有益探索。

　　目前，砌坑村通过开展土地整理、农村住宅小区、有偿退出等示范项目，已退出房屋196座、7万平方米。砌坑村农民取得宅基地的方式，不再仅仅通过新增建设用地无偿分配，还可以通过旧村改造、利用存量再开发的方式，由原址老房子搬迁到新址，在不增加村庄建设用地总量的情况下，满足了农民建新房的要求；村庄风貌在得到保留的同时，环境也得到了改善。

　　下一步，晋江市国土资源局将加强政策宣传和业务培训，选派专人驻村，引导村民事务理事会按照相关制度，试制度试政策，开展宅基地管理工作；加快项目落地，以项目为载体推进试点镇村工作；加大村庄整治，通过土地整理，改变村容村貌、改善村庄环境；重点推进深沪华峰村、安海溪边村等村庄整治项目半岛体育官网。

　　主动对接不动产登记是晋江市国土资源局的又一制度改革。4月18日起，晋江全面实施不动产统一登记，开启了不动产统一登记的新征程，实现房产、土地、林权、海域“四证合一”。

　　“以前办理房产证、土地证要跑两个部门，整理好多证明材料，来来回回得好几天才能办下来。”尤文艺是内坑镇砌坑村村民，在拿到全省第一本农村宅基地不动产权证书后，他感慨道，现在只要到不动产登记中心，就能一趟一个窗口办齐手续，办证方式比以前便捷，效率提高了不少。

　　截至8月底，晋江市不动产登记中心共受理各项业务27727宗，其中权籍调查7541宗，颁发不动产权证书4676本，颁发不动产权证明10385本，抵押金额101.99亿元，在企业融资难的形势下，帮扶企业盘活土地，促进企业转型升级。

　　“我们还将补充完善国土个别年限的发证数据，加快与住建局的房产数据对接转移工作，充实不动产登记系统的权籍数据库，促进不动产统一登记工作高效运作和准确服务；整合不动产登记流程，着力化解一批历史问题，进一步提升服务水平；配合金融部门建立防控金融风险工作机制，协助做好转续贷工作，服务企业融资需要。”晋江市国土资源局负责人表示。

　　当前，晋江正处于工业化、城镇化快速发展时期，各类用地需求不断增大，土地资源供需矛盾愈加紧张，保护发展和保护资源任务极其艰巨。如何进一步节约集约土地，创新土地利用方式，缓解土地资源供需矛盾，是国土人需要破解的难题。

　　“耕地面积少，人均面积低；建设用地比重高，需求量大，且呈现小集聚大分散的分布格局。”晋江市国土资源局负责人表示，在保护国土资源上，晋江市国土资源局一方面切实加强耕地保护，严格落实耕地保护责任机制，结合“多规合一”试点，编制《晋江市永久基本农田划定工作方案》，积极开展城市周边永久基本农田划定。对占用耕地的，严格实行占补平衡制度，确保“占一补一”，严守9926.7公顷耕保红线。同时，策划在保护生态的前提下，积极开展土地整理项目，结合田园风光项目推进高标准农田建设，顺利完成2015年度补充耕地任务。另一方面，强化土地执法监察，加大执法力度，加强部门联动，强化日常案件查处，同时推行案件立案查处系统化。此外，以卫片检查和例行督察为重心，严肃查处土地违法违规案件，通过抓整改、抓报批、抓查处，开展“两违”百日攻坚等共同执法行动。目前，已完成全部违法图斑立案查处工作。

　　此外，晋江市国土资源局加强矿山管理，联合相关镇、公安、电力等部门共同开展矿山执法统一行动，利用高清视频，实现全天候24小时监控，发现一起、制止一起、查处一起，确保无证矿山零盗采。同时，强化矿山管理，与永和、东石、英林、龙湖、金井联合开展采石矿坑生态修复试点工程，保护矿山生态环境。

　　在保护国土资源的同时，晋江市国土资源局以节约集约为引领，按照“控制总量、限制增量、盘活存量、提高质量”的总体思路，严把项目用地预审关口，根据项目的投资强度、投资计划等要素，合理确定用地规模、供地时序。配合各工业集中区建立入区标准，特别是建立了履约保证金、项目退出制度，强化项目落地制约，推进“退二进三”，促进中小企业、新兴产业落地建设。加强盘活存量用地，对存量用地“二次开发”，通过地块整合、重新规划、加快供应、抵押融资半岛体育官网、腾退落后产能等渠道，共盘活利用了400公顷用地，助力晋江建设国际化创新型品质城市。

　　晋江市国土资源局负责人表示，在保资源、抓集约用地上，将继续创新土地利用管理模式，探索先租后让、租让结合等多种供地方式，降低新兴产业或初创企业的用地成本压力，并出台支持新产业、新业态的用地扶持政策，探索土地复合利用、利用存量改造等措施。同时，盘活存量用地，提高土地利用效率和产出效益，推进组团、片区土地的盘整清点。

　　随着信息采集技术的不断发展，国土资源基础数据、业务数据、管理数据和监测数据快速增长。为了更好地服务经济社会发展，晋江市国土资源局充分运用大数据，完善各类遥感影像数据、国土资源调查数据、基本农田与重点矿山监测数据、地质灾害预警预报数据等，不断完善国土资源电子政务平台、综合监管平台、数据共享服务平台，进一步提升国土资源监管能力，打造智慧国土。

　　据了解，从2011年开始，晋江市国土资源局大力推动国土“一张图”大数据工程，对历史纸质档案进行电子化扫描和数字化入库，整合历年土地报批、供应和办证共188000宗全业务数据，形成800多万页电子档案，实现图文一体化结合；采集房屋、院落、水系、道路等地理实体数据，以及晋江全市地名地址、高精度矢量地图、历年卫星遥感影像图、1∶500例尺地形图、三维地形模型、中心城区实景三维模型等基础地理信息数据，形成了完善的国土资源管理体系。

　　为了不让资源浪费，晋江市国土资源局积极推进“一张图”数据成果的共享使用，在城市管理、经济建设、服务民生等领域发挥了重要作用。2015年共为晋江市公安局、水利局、市政园林局、有关镇街及片区指挥部等单位提供1∶500、1∶1000、1∶2000等比例电子地形图10867幅，并通过端口对接或直接研发的方式，为公安、、地税等部门共享例电子地图，可节省财政重复投入近亿元。

　　当前，晋江市国土资源局正加快“数字晋江”建设步伐，建成三套不同网络环境的地理框架数据库，统一全市地理信息服务平台，即“天地图晋江”，构建晋江的实景三维地理信息平台，该项目已于今年3月顺利通过验收。首创“天地图晋江”微信公众号地图服务，便民利民的服务方式更接地气。

　　不仅如此，晋江市国土资源局还推进建设智慧国土2.0大数据分析系统，以国土资源“一张图”为基础，集成整合相关业务专题数据，集信息采集与动态监测、信息比对核查、信息综合分析研究功能于一体，及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”，为国土资源管理绩效的科学评估提供数据服务。

　　晋江市第十三届代表大会胜利闭幕后，晋江市国土资源局立即组织召开局务会，传达晋江市党代会精神，研究部署下阶段重点工作及计划。

　　会议强调，新形势下，国土工作面临新任务、新要求，全体人员要认清形势，深化认识，始终服务好大局和中心工作，保障省市重点项目、民生项目和中小企业用地需求，加大企业帮扶，强化土地市场运营，学习先进地区经验，探索灵活的土地开发运作模式，强化国土信息化和“国土云”建设，加快推进基准地价修订更新和永久基本农田划定工作，加强闲置土地处置和卫片执法检查整改工作。（记者 阙杨娜 郑翔 秦越 通讯员 林积焕 文图）